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面对这些热情的阿兹特克人，沃尔特元帅稍微有点不知所措——答应是绝对不行的。因为他已经宣誓效忠他的皇帝了。然而如果拒绝的话，那又会让这些阿兹特克人觉得失望。
最终，沃尔特元帅做了一个折中的决定。他答应阿兹特克人们建立一个新的国家。同时拒绝了阿兹特克人们推举他作为皇帝的愿望。而以总督，执政官的身份管理这个国家。
同时。他派遣了使者，乘坐最快的战舰返回诺曼去。将这里发生的一切都告诉他的皇帝。除了再三的表明自己的忠诚之外。也期望皇帝给他一个名义。让他更好的管理这个新的领地。
他在他写的信件中着重阐明了如今的困难。他以一个基督徒的身份去驾驭这些信封原始教派的阿兹特克人是多么的不容易。无论文化还是宗教信仰，生活方式。这些人都与诺曼人截然不同。倘若不小心行事的话，恐怕他在这里半年多的努力，就会毁于一旦。
当然。在并未得到诺曼皇帝的许可的时候，他也并没有因噎废食。而是着手创造他的国家——或者用封建领地来形容更合适一点。
他再三的向这些阿兹特克人表明。自己并不能做一个皇帝。因为他是另外的一边的世界，诺曼帝国皇帝的臣子。而来到中美洲，也同样是奉了皇帝的命令。
尽管阿兹特克人仍旧有些不理解。但是事情却仍旧继续了下去。沃尔特元帅的总督辖地拓展到了半个中美洲，已经接近欧洲的一个王国，或者说一个诺曼行省那么大的规模了。
沃尔特元帅按照诺曼法律行事，并且在这个基础上充分尊重了阿兹特克人的传统。同时又竭尽所能，劝说他们废除了食人，肢解。剥皮等酷刑。当然最重要的人殉，沃尔特元帅不敢废除。只能让阿兹特克祭司们，用更加文明一些的方式杀死那些牺牲。
诺曼人在中美洲的力量在不断地增强。然而同时，沃尔特元帅逐渐感觉到了有些力不从心——因为在远征之前没有考虑周全的原因。这一次与沃尔特元帅一同前来的全都是士兵和辎重。
并没有精于管理的官员们。原本在他的领地只是尤卡坦半岛的一部分的时候，他还管得过来。然而到了现在，他管理的范围扩大了十几倍。人口和奴隶的数量也增加到了数百万。再靠他一个人亲力亲为，就太过勉强了。
毕竟他的职业是元帅。是指挥官。而并不是行政官员。沃尔特元帅知道，那些阿兹特克贵族们实际上并不算可靠。然而他也没有别的人可以用。军队方面倒是可以提供一些军官，临时担任地方长官。但是沃尔特元帅害怕这样的行为，会助长军阀主义。并且会影响到他的诺曼军队的战斗力。
毕竟。虽然这一会儿阿兹特克人将他奉为首领。他麾下的军队也膨胀到了十万人。但是他所能依仗的根本。仍旧是那一万两三千的诺曼军队。
第五十四章新诺曼的建立
当沃尔特元帅接到了诺曼皇帝的回信的时候，已经是第二年，也就是西元一零一五年的二月份才到来。这一份回信，以及同回信一同前来的，总共上千名诺曼官员。算是解决了沃尔特将军的燃眉之急。
皇帝的回信客套话不多。非常简单，并且非常强硬。他并不希望沃尔特元帅，在新大陆重新建立一个国家口埃吉尔要的并不是一块独立意识高涨。最终会脱离自己掌控中的殖民地。他要的是帝国新兴的，在美洲大陆上的海外行省。
这一次，皇帝将沃尔特元帅所打下的全部领地，命名为了中美地峡行省。统治大西洋与太平洋之间，南北美洲的连接处。并且任命了新的行省长官，以及一批足以当做郡长，市长的人才和其他官员以及附属的官吏。这上千人。在强大的武力保证下。足够承担沃尔特元帅所攻占地域的行政任务。
同时，皇帝还在信中指责了沃尔特元帅的错误。一定程度的迁就阿兹特克人，的确是正确的。但是从长远角度讲。这样的妥协实际上是不利于帝国在这里执行的统治的。皇帝要求沃尔特元帅加大对阿兹特克人的压力。
要他们更快的坂依天主教信仰。更快的接受诺曼人的文化和生活方式口彻底融入诺曼人的生活之中。
而在具体的执行方面。皇帝提到了沃尔特元帅。在编组阿兹特克军队的时候，只是用饭依了的阿兹特克人的表现。声称这是一种非常好的手段。不平等，将天平倾斜。让饭依的阿兹特克人获取更大的好处。而对非天主教徒实行一定的限制。这样的措施将会有很大的帮助。
埃吉尔在心中具体提到了几点。比如限制非基督徒威为官员。限制他们买卖田产。限制他们做商业活动。限制他们获取军功。等等等等……，而且更重要的是要提高他们的税率！向所有非基督徒征收人头税。直到他们愿意饭依为止！
当然，皇帝也知道。这样子的措施恐怕会产生很大的反弹。甚至可能会发生暴动——不，不是可能，而是肯定会。似乎是情绪很激动的写到了这里，皇帝才意识到这个问题。这封信看的沃尔特元帅心惊肉跳的，接着往下看，他这才松了口气。
这个政策，在彻底征服阿兹特克帝国之后，才能实施。