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宋辽联军的总体策略，是辽军从河西出兵”萧合达自夏州出兵，再加上西军泾原帅司，三路并进，企图一举亡夏。
而党项人自然也知道他们自己大祸即将临头，一方面不厌其烦地向金廷求援，另一方面动员举国之兵加强防备。晋王察哥率领西夏精锐主要防备契丹，而被封为“西平公”，的任得敬由主要应付萧合达和西军。
一场决定西夏是否留在地图上的战争，箭在弦上，蓄势待发。
正月末”兴元府，川陕宣抚处置司。
春天是个万物复苏的好时节”一元复始，万象更新。东莞郡王的脸上也洋溢着春天般的温情。那匹耶律大石送的汗血马到衙门前时，徐卫勒住缰绳，跳下马，还拉着缰绳轻轻抚摸了一阵马脖子，这才交到士兵手里，昂然往衙门而去。
刚踏一步台阶，忽听几声悦耳的鸟号，抬头看时，只见一颗从衙门围城里伸出来的大树上，有一窝喜鸠搭了巢。
在民俗中，喜鸠叫象征着吉祥，徐卫虽然不迷信，但听在耳里倒也觉得舒服。看来，今年一开始，就有了个好兆头。
到了正堂上，幕僚们已经等着他主持会议了。徐九脱下身上的披风，扔给小吏，径直往主位上一坐，也不拿案桌上佐吏替他准备的文书，直接道：“泾原要出兵了，一应调度命令，尽快办好，这是首要之务。另外，快开春了，检查各司营田的情况也该着手准备。德远。”，“下官在。”张浚闻声起立道。
“你看今年谁去？”，徐九问道。到开春时节，宣抚处置司都会准备派出“劝农使”到各地检查春耕，尤其是检查陕西几个帅司的营田任务，以及重建事宜，是件大事。
张浚想了想：，“要不派韩向走一趟？”，徐卫一抬下巴，向着一名官员道：“雪奄，你辛苦一趟？”
“下官责无旁贷。”那官员起身道。
徐卫点点头，忽道：“我先来衙门时，怎么见西门那边路烂得不成样子？过年之前就那样，还不弄？让兴元府赶紧处理了，怎么，年还没过完呢？”
众官皆笑，徐卫喝口茶，继续道：“我要说的说完了，诸位同僚可有事？”，当下，各幕僚将自己负责的事要议的提了出来，能马上拍板的，当堂决定，不能的，也记下来。
“大王，今有成都府、绵州、汉州、梓州四地官员上书……”，张浚说到这里，从身边取了文书，起身送到徐卫案桌上。
“哦？所为何事？”，徐卫一边同，一边拿起来看。
“成都知府和其他三州的知州，均认为，四川转运使赵开在川大变酒法，已招致议论。今数年之内，又大举变草茶法盐法，四川各界颇有怨言，呈请宣抚处置司罢去新法，一切以旧制为准。”，张浚说这话的时候很小心，因为他知道，赵开这两上字在，在宣抚处置司里很容易引起争执。
果不其然，徐卫听他这么一说，看都没看完，就将公文扔在案桌上：“以旧制为准？倒回去？这几个怎各想的？”可ps
一直不声不响的万俟商此时道：“大王，既然四川各界有怨言，宣抚处置司就不得不重视。四川为战事已经耗尽民力，府库为之一空百姓也是怨声载道。此时，仍强行推进新法，与民争利，恐怕不合时宜。”
“与民争利？”徐卫皱眉道。“万俟宣判，话不能这么说。先论这酒法从前是公卖，每岁官府得利几何？于百姓又有甚好处？再说这茶法，之前是由提举茶马司负责，跟夷人耍的什么把戏？打白条，一年推一年，非但惹得边境不安宁，诸夷都有怨气，茶农干脆自己把茶树扒了宁愿地里长草。我看不出来，在赵开变法之前，人民有什么利可言。”
万俟商仍旧端坐，双手放在袖子里，也不看徐卫，就看着地面道：“此坊间流言，不足采信。”
“不足采信，你就去翻往年的旧账再不然，到成都去，约谈士绅商贾，看看赵开到底是在与民争利，还是与某此人争利。”徐卫有些不悦。这万俟商到任以后基本上没什么建树，唯一拿得出手的，就是不知这厮到底怎么回事专拿赵开开刀，凡是碰上四川转运司的公事，到他手里就没有顺顺当当办得下来的。不恶心徐卫几回，绝不签字联呆而任用赵开变法，正是徐卫经营四川的一个重要措施。
“下官正有此意。”万俟离突然道。
“哦？宣判有何高见？”徐卫问道。
“从前只是民间有意见，今次一府三州的官员上书，非同小可。下官认为宣抚处置司已经派员下去调查，了解四川各界的想法。”万俟离不紧不慢道。
徐卫看他一眼：“也查四川转运司？”
“这是不可回避的。”万俟离道。
徐卫一时不言从鼻孔里深吸一口气，随口道：“罢此事容我考虑，谁还有事？”
早会开完之后，徐卫板着一张脸进了自己的办公堂。喜鹘给他带来的那点好心情，就被一颗老鼠屎给败坏了。坐在椅子上想了片刻，又将方才没看完的公文重新拿起来阅毕，越发恼怒。娘的，这酒法都变了多久了？现在一府三州的长官才上书说“与民争利”，早你妈干啥去了？