('
扶苏点了点头道：“正是，治国宜从危，万不可掉以轻心，但不知方卿有何良策？”方奇道：“陛下，臣不通军务，只能向陛下出点内政方面的建议。两国开战，首先打的就是钱粮、后勤，故臣建议有三：
一、我国内战方毕，百业刚苏，无论百姓还是国库多无余粮，所以应首先命各地整修水利、鼓励耕种，并将我大秦先进的农业管理方法迅速向全国推广，以尽快屯积足够的粮草；
二、打仗要钱、奖励将士们也要钱，而我国现在缺的便是钱，但亦不能采取向百姓加赋这样竭泽而渔的方式，而应鼓励工商以及将盐、铁、铜、蜀锦等产业收归国有，以尽快在不伤及民本的前提下聚集起足以一战的钱帛；
三、光有钱有粮还不行，后勤无保障同样会扯军队的后腿，故臣以为应立即征发部分民夫并调动已经基本完成剿匪的各地军队修复在战乱中受损的直道、驰道以及各条道路、水道。以便国家钱粮能够损失最小、而又最快地运抵前线！臣提此三点请陛下斧正！”
扶苏点头称赞道：“方卿所言奇是，萧相、范相，汝二人想必听得明白，速和属下拟就详细章程交由联审阅，然后推行天下！”“是，陛下！”萧何、范天石领命。
扶苏又问道：“还有哪位卿家有奏？”有张良同列道：“陛下，臣认为方大人所言三条虽好，恐怕仍难以在短期内筹集到足够地钱粮进行备战，所以臣虽不是文臣，但亦有一条税改之策供陛下和诸位同僚考虑！”
“噢。子房说来？”扶苏精神一振，他现在满脑子都是钱，没钱是打不了仗地！
张良正色道：“自古以来，官绅一体不当差、不纳粮，臣认为这十分不妥，这地是官绅得多、这钱也是官绅得多，凭什么要让百姓们出粮出差拱卫国家，而官伸们就可以坐享其成呢！？所以，臣建议举国上下所有官伸都必须按比例当差、纳粮，这样一可平百姓之怨、以示陛下天下为公之意。二也可以尽快地筹集到足够的钱粮和差役用于备战！请陛下圣裁！”
此话一出，不仅扶苏吸了口冷气，便连殿上的文武也是大哗。纷纷嚷嚷地议论起来。
中国自古以来，这官伸就是中国的特权阶级。不当差、不纳粮，所以即便百姓再穷、国家再赛，官伸阶层也依然过着花天酒地、醉生梦死的奢侈生活，故有‘朱门酒肉臭。路有冻死骨’一语！这也是为什么张良一提出这个建议来，殿中无论文武俱各大哗的原因！
扶苏心道：“按理说，张良的这个建议真的是缓解目前国家财政困难状况的良方，但是必将遭到整个官伸权力阶层的重重阻力。恐怕难免又是一场刀光剑影、口诛笔伐！历史上，清雍正帝彻底推翻了官伸不纳粮、不当差地制度后，几被儒家卫道之士斥为荒淫无度的不世暴君，可谓代价惨重！自己应不应该这样做呢？”
扶苏考虑半晌，忽地挥了挥手，众文武很快静了下来，看扶苏如此回答。扶苏看了看张良，张良也直盯盯地看着扶苏、还悄悄眨了眨眼睛。扶苏顿时明白了张良的意思：本来张良就有遁世之念，是扶苏硬将他留下来的，所以张良现在也是滚刀肉，什么都不怕，只要与民与国有利的事情他都敢提，也不怕得罪人，大不了拍拍屁股归隐山林，反而落得个清名和清静！
扶苏笑了，心道：“张良，你有一颗为国为民之心，不惜挺身而出，与整个官伸阶层对抗，那么联身为一国之君，又岂能落在你的后面！”于是，扶苏正色道：“诸位爱卿，联认为子房所言有理，有意准奏，诸卿以为如何？”
众文武俱惊，心道：“陛下何等聪明之人，难道不知道这样做的后果有多严重！”萧何也是面色沉重，闻言起身出列道：“陛下，此议虽好，但阻力之大也必将世所罕见，昔商殃之变法严厉至极，却亦未敢过于触动官绅阶层之利益，所以尚请陛下三思！”
扶苏闻言感慨道：“正如子房所说，钱是官伸得多、地也是官伸得多，所以保家卫国他们也应该多多出力，怎能把这个重担都压给百姓身上呢！？联已经痛下决心，无论阻力有多大，从今日起，所有官绅都必须当差、必须纳粮！”
朝中一片寂静，似乎对扶苏这样快便痛下决心没有一点心理准备！萧何也有些愣了，他本以为扶苏会认真考虑一下，却没想是这般的雷厉风行，顿时有些头疼道：“陛下，这……”
扶苏挥手阻止道：“萧卿不必再言，联决心已定！官伸阶层的特权享受得太久了，也该让他们走下神坛了！其实联就是官伸阶层最大的头子，所以第一个开刀地便应该是联！主薄詹事何在？”“臣在！”有一人从扶苏身侧站出！
“从今日起，联亦实行年俸制，因联之特殊地位。故除正常公用之度由国家负担外，联之私用年俸为每年三万石，其中二成交归国库、以为联之国税！后宫其余诸嫔妃、皇子、公主，俱各设立相应私俸制，无故不得超支！另由于皇族的特殊地位，故赦免差役，但每年须出私俸的二十之一为抵偿！”扶苏脸色平静地说出了一番震惊天地地话语！
殿中一片哑雀无声，便连张良也愣在当地。众臣俱各惊愕地咽了口唾沫，心道：“天啦，皇帝也要交税。皇帝也要设立年俸，这岂不是翻了天了！”但是，众文武也看到了扶苏进行税赋改革的坚强决心！