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佬獭⑹晷獭⒎闲獭⑵佬痰龋每种刑罚又分为不同的等级，实在太过繁琐，而且严苛过甚。光死刑一种刑罚即有数十种，如：夷三族、灭宗、口、车裂、体解、磔、腰斩、弃市、戮、剖腹、绞、囊扑、蒺藜、凿颠、抽肋、口烹、定杀、赐死等，实在是让人毛骨悚然。臣意以为，请陛下废除大部分死刑。”
扶苏想了想道：“这样吧，一般的死罪，只处以斩首之刑。如果有罪大恶极、情节特别恶劣者，斩首之刑不足以惩戒宵小，便施以磔刑。皇亲贵族犯了一般死罪者，处以毒刑。如果百姓有谋逆或大不敬者，不严惩则不足以警天下，主犯施以磔刑，其妻儿亦处以斩刑，余者不究。如果是国家官员、军队将官犯有谋逆或大不敬者，主犯处以腰斩之刑，但要夷其三族。如果是皇亲贵戚谋逆者，主犯处以车裂之刑，夷其三族，并清除出宗族或贵籍！其余死刑全部废除！”
“陛下圣明，废除大部分的酷刑，百姓们必然称赞吾皇仁德，便是该死之人也会为陛下仁心所感动！”张良倒是不介意拍上几句马屁。
“行了，行了，你那点花花肠子联还能不清楚，最得意地是你吧，你可落下个忠臣的贤名啊！”扶苏笑道。
张良脸色红了红，继续道：“还有肉刑，也有很多种：黥、劓、刖、宫等。这些也有不合理之处，有些人犯了罪，不过是偶然之失，或是情非得已，但一旦遭受了肉刑，无论是割了鼻子、断了手脚、还是被纹#、阉割，伤害都是一辈子的，再不可能复原，一辈子都会处在他人的歧视之下，便是他有心改过，恐怕也没机会了，那种卑微和痛苦常人简直难以想像。所以不知陛下是否可以废除肉刑？”
扶苏琢磨了一下道：“肉刑的确过于残暴，剥夺了犯人改过自新的机会，但也不可尽废，否则光以其它一些不痛不痒的轻刑恐怕会让不少人、尤其是有钱人好了伤疤忘了疼。这样吧，废除现今所有肉刑，改为打板子。不明白联什么意思？就是男犯脱了裤子打屁股，屁股虽然软，但是打起来还是会很痛，而且用刑过后，一旦康复，别人也看不出有什么异状，这比肉刑好多了。至于女犯吗，不太好打板子，就改为鞭背吧，那种痛楚也非一般人可以忍受，而且可以留疤警戒，但外表也看不出什么！军师以为如何？”
“妙啊！”张良一眼崇拜的小星星：“臣也觉得将肉刑一刀切不是什么好主意，只是想不出好的替代方法，所以才建议陛下全部废除！没想今日陛下一想就想出来两个，而且都是既可惩戒宵小，又可让其有改过自新机会的良方，臣真是佩服得五体投地！陛下圣明！”
扶苏心中暗喜：“这有何难，后世里不都是打屁股地吗！这废除肉刑改为拍板子的主意好像是汉武帝想出来的吧，呵呵。不好意思，借用了！”嘴上却道：“行了，行了，别拍马屁了，还有吗？”
张良忙道：“刑法的适用原则臣认为不用改了，非常合适，其它的建议就没什么了！”
扶苏想了想道：“这样吧，联这里要增加几条法令，你记录一下。第一、恶意损毁山林罪。从今日起，凡我秦国有需要开荒者。如果涉及到破坏林地、草原、湖泊者，必须到当地官府进行申请。有擅自开荒者，重责三十板，所开荒地收归官有，并责令其恢复原状。如不是出于垦荒需要而擅自破坏山林、湖泊者，令其照价赔偿，并处以五十板刑罚，严重者加处三个月至三年刑役。
官府对于批准开荒之事也不准过于宽松，必须遵循不对当地环境造成严重破坏的原则，而且如无朝庭特旨者。对每亩新开荒地征收相当于一百斤粟米地税收。另外，全县耕地亩数不得超过全县总亩数的三成！记下没有？”
张良有些疑惑道：“陛下，此罪不是打击百姓们垦荒种田的积极性吗？”扶苏摇了摇头道：“非也。非也。目前我国北方山清水秀，土地肥汰。既可耕种，也可放牧，但是如此不加限制地进行大规模垦荒的话，迟早会将环境破坏殆尽。届时我国将无牧马之地。一旦我国不再出产优质战马，那么如何和来自北方广漠草原上地精骑抗衡！？你看到没有，原本关中乃鱼米之乡，不仅山林茂盛、水草丰足。而且是天下有名的粮仓，可是最近几年来修建驹山、阿房宫、极庙等建筑，几乎将附近山林砍伐殆尽。如果不以严刑制止，任其泛滥下去的话，不出一百年，关中将不再出产良马；不出五百年，关中将成为一个水土流失严重、百姓食不囊腹地荒蛮之地！子房，做事不能只看眼前利益，也不能将目光全盯在百姓身上，有时候要看得远一些，也要考虑到国防需要！否则五百年后，也许不止是关中被破坏殆尽，甚至连中原都不复繁盛，届时后世子孙们可是要骂我们的噢！”
张良闻言沉默，良久点了点头道：“陛下见识深久，张良不及！听陛下适才所言，是不是打算在关中和中原大力推行马政？”“是啊！”扶苏点了点头：“一个国家不能偏文，也不能偏武，只有两手都要抓、两手都要硬才行。可以肯定地是，最少千年之内，我国主要地敌人将来自北方的草原，而要与草原精骑抗衡，就必须要求我国建立强大的骑兵。所以，保护环境、推行马政，将成为我大秦日后不可动摇地国策！”
张良点头，却有些犹豫道：“只是，陛下，朝庭严格控制拓荒，那百姓们耕地不足怎么办？”扶苏摇了摇头道：“至少五十年内耕地不会不足，现在历经战乱，国家人口肯定不会超过两千万人，偌大一个国土的现有耕地完全可以养活这些人。但日后日子稳定了，人口日益增多，难免就会耕地不足。不过那也没关系，日后联会建立新法，严厉打击豪强地主，禁止土地恶意兼并，并且会立法规定凡我国人每人皆有两亩私产，这私产如不犯法，不得以任何理由录夺，个人也不得以任何理由私卖，否则严惩。这样，可以一定程度上缓和耕地紧张的问题，至少使百姓们都有一口饭吃！”
张良眼睛一亮，喜道：“陛下此计甚好，为何不早些实行？”扶苏笑道：“不可！这土地可是那些豪强地主的命根子，现在联打江山，还需要那些豪强地主地支持吗，早早把他们得罪了，可不利于联的江山。还是徐徐去之，以免激变！”