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他再一次召集众将和群臣，商议以后几年的发展和军事行动。除了一些人因为职务太过重要而离不开外，其他的将领都纷纷赶了回来。
吕布在偏殿召见众人。
文臣谋士一方，以田丰为首，依次是贾诩、程昱、陈宫、鲁肃、逢纪、刘晔、辛评、审配、李儒、甄毅、糜竺、郭图、蒋干等人，武将一方以张辽为首，随后是高顺、赵云、颜良、文丑、典韦、张郃、甘宁、蒋奇、韩猛、高览、马超、庞德等将。马腾虽为外藩，但因为马云禄的关系，虽然其女尚未入宫，但也算得上国戚，也得以列席。
田丰首先将工部费尽心思，最近才制作出来的大秦疆域图铺在了地上，以便众人更好的发表意见。地图制作得异常精细，为了方便辨认，各个诸侯控制的地区，都被染上了不同的颜色。其中代表秦地的黑色和白色最为广大，边疆完全达到了东汉鼎盛时期的疆域。鲜卑、匈奴、乌桓等强横的大漠部族纷纷臣服，西域也成了大秦一州之地。
众人见大秦疆域广大，心中无不称羡。这次有资格参加会议的。不是六部首脑，就是吕布亲信。都是一条心和吕布走到底地，根本没有所谓的忠于汉室的心思。
郭图看着地图，突然冒出一个想法，猛的跳了起来，向吕布大礼跪拜道：“大王，现在汉室已没。天下无主。我大秦之地，沃野万里。带甲百万，虎踞雄关，坐拥膏腴之地。大王仁德，泽被四海，百姓景从，士民依附。您何不登九五之位？号令天下！”
众人闻言色变，谁也没有想到郭图会在这个时候提出这个十分复杂的问题。可还没有等他们明白过来。蒋干已经冲了出去，大礼道：“大王，郭大人所言甚是。想大王起于垄亩，披荆斩棘，风餐露宿，却胡虏于大漠，定社稷于中原，此不世之功业。现在汉失德已久。又已倾没，大王正应顺应天意、民意，龙登九五。臣顿首百拜，请大王登基。”
吕布哭笑不得的看着这两个活宝属下，不知道说什么好。他们以为登基是多容易的事！居然在这种场合，如此草率地提了出来。看着因为激动而有些血气上涌的两人。也不好斥责二人，只是挥了挥手道：“你们两个混蛋，还不快坐好？这件事以后再说……今天是分派以后地发展路线……”
郭图和蒋干对望了一眼，垂首落座。
吕布这番话虽然没有表露出什么，但其中的偏袒可是谁都能看得出来。他果然存了自立的心思，否则不会轻描淡写的斥退两人。但这些人都是他的心腹，吕布登基，他们的地位自然也水涨船高，因此只要时机恰当，谁都不会反对。
田丰看了吕布一眼道：“大王。现在谈论登基的事。确实有些不合时宜。现在天下诸侯，残存者不过荆州地刘表、刘备。淮南的袁术，豫州的曹操，江东的孙权，益州的刘璋，以及交州的士家。这些人多则带甲十余万，少则带甲数万。我们如果硬打的话，即使胜利，也是损失惨重。何况本是一族之民，何苦自相残杀！如果我们一个劲的内耗，怕是会便宜那些外族，‘白登之耻’弄不好也会重演。”
吕布微微点头，他知道田丰是好意，所以没有一丁点怪罪地意思，点头道：“把你的想法说出来！”
田丰微笑道：“大王，现在秦地经济发达，市场繁荣，完全有能力用您所说的那个‘经济战’。”
吕布看了一眼甄毅和糜竺，示意二人说话。
甄毅微微一笑，抚摩着长长的胡须道：“田相所言不错。我大秦无论是经济实力还是军事实力，都可以压倒南方那些跳梁小丑。只要我们断绝战马的供应，不出十年，南方无可用之马。如果断绝粮秣等必需品的供应，他们根本维持不了那么多地兵力。如果断绝盐、铁的供应，南方诸侯彼此必然会因为利益产生矛盾。我们正好从中取利。”
糜竺沉吟片刻道：“大王占据兖州全境，陈留卫家随曹操叛逃至豫州，正好没收他的店铺、财货。”
吕布满意的点点头道：“你们放手去干吧。一定要挤垮他们。”甄、糜二人齐声应是。
田丰又道：“大王，前段时间频繁征兵，使部队膨胀得太快。现在已经达到八十万人，所费粮秣日重，应当予以裁撤。”
张辽一听，不由得急道：“这怎么行！田相，您所说的八十万人马，包含了多少地方部队，又有多少边防部队？如果把地方部队裁撤，那地方治安又由谁来维护？边疆防卫又由谁来负责？”
田丰向程昱微微示意，程昱点点头，开口道：“其实地方完全没有必要保留那么多的部队，难道那些衙役都是吃白饭的吗？现在边疆安定，胡人驯服，也没有必要将力量浪费在那里。更何况这样做，也是为了提高部队的战斗力，裁撤那些战斗力较弱的部队，节省了军费，为部队换装。”
吕布沉吟片刻道：“说吧，要裁撤多少部队？”
程昱思索了一下，看了一下随身携带的竹简，禀报道：“徐州毗邻淮南。不可不防，整编之后，可留兵三万。兖州虽然联结豫州，但曹操并没有实力反攻，但因初定，可留二万人马驻扎，震慑宵小。许昌之地。曾为曹操都城，不可不防。当以一员上将，统兵十万，屯扎防备。司州关隘险要，可以固守。两万人足矣。并、幽二州，地处边疆，虽然胡人畏服，但不可不防。并州可留兵三万，幽州留兵二万。雍州为国都所在，虽然地势险要，但为国之重地，当以兵二十万驻守。凉州三五万人足够。汉中之地，地处要冲，又要威慑西川，需以兵十万屯扎。至于冀州、青州。皆处内地，留兵万人足够了，至于西域之地，尽是小国，疏于武备，耽于享乐。根本不需要太多地士兵驻扎。如此一来，可裁撤兵马二十余万。一旦兵力不足，可以征屯田兵马充实部队。现在屯田兵马多达四十万之众，如此雄厚地兵力，还有什么可担忧的？”
吕布点点头，沉吟不语，如此一来，自己地部队只剩下六十万人了。一旦有事，可以用到的机动兵力也太少了。
甘宁再也忍耐不住，起身道：“程相。我反对你的意思。难道连海军也要裁撤吗？那可是辛辛苦苦训练出来的部队。如果连他们也裁撤，以后大王平定江南地时候怎么办？”
高顺也开口道：“汉中如果屯扎十万人马。那根本没有能力进行扩张，毕竟那里才安定不久，还需要维持地方的治安。”