内政署由吕经纬任署长。礼教司司长王禹锡，字守仁，乃是吕经纬一位老友——光复会一名元老，当代大儒，对柳氏正统极为忠心，现在粤州，通过光复会的联络渠道便可请来；吏政司和刑律司司长暂由吕经纬兼任；户政司司长出人意料却是柳菊，光复会的财务事项一直多由柳菊负责打理，倒是内当家的极好人选。
军务署由华映宏任署长。兵务司司长由华映宏兼任；工械司司长由鲁神工担任最是适合不过；军情司司长由莫言担任。
自由军军团长由华映宏担任。下属自由军将领安排为：
正规师团由海天青任师团长，叶知秋任副师团长兼直属联队长；庞义、张群峰、穆山柱分别任第一、二、三联队长。常胜秋、李天豪、魏不群、叶守信等四名自由军原中队长分别担任四个联队的第一大队长。高百胜、杨荣彬任直属联队第二、三大队长。一名作战或表现突出的副中队长崔钟秀担任第一联队第二大队长。各联队的直属大队长由联队长暂时兼任。
预备师团由林志任师团长、刘礼涛任副师团长兼直属联队长，秦仲、赫连树、肖战锋分别任第一、二、三联队长。梅建、袁思同、令狐勇、陆达夫等四名原自由军的副中队长分别担任预备师团四个联队的第一大队长。各联队的直属大队长同样由联队长暂时兼任。
特战联队由霸天任联队长，三名在聚宝大战中战绩突出的特战中队长古天放、曲清波、曾国忠分别升任第一、二、三特战大队长。
女兵联队由柳兰担任联队长。根据柳兰的提议，由风嫣然、赵青思、成君宜分别担任第一、二、三大队长。
特编水师联队由海天青兼任联队长，云沙浪因在夺取水师战船和阻击凌野水师一役中表现特出，破格提任水师预备联队长。
剩下正规军和预备役共有五个第二、三大队长名额，水师联队、水师预备联队各还有八名中队长，以及中队长以下的各级将领，一时想不出合适的人选，令华映宏感到军队建设中各级将领培养的重要性，海天青等原想扩编满员军团的一干将领这才知道扩军非是想象中那么简单，单从各级骨干将领的匮乏便可见一斑。
最后决定由各联队长组织所属小队长、哨长等公开报名竞争空缺的十六名大队长，以武功、练兵法考较为主，同等条件下知书识字者优先，水师中有过海航经验者优先。中队长以下直接由联队长负责选任，最后逐级报军务署备案即可。由于扩军规模甚大，不管是留在正规军还是去预备队。自由军的各级将领都几乎得到了提升甚至跨级提升，一些自铁矿营便开始打过几仗的“老兵”，大多都升任了小队长、哨长以上，组成了新自由军的中坚力量。
秦铁柱等“高山四十八箭”被聘为教官，专门负责传授全军高山族世代密传的箭法功诀。秦铁柱等人初时有些犹豫，因密传“射日箭法”及功诀本是高山族长老会独门武技，专为制衡高山王族、防其专横暴虐以及守护高山族的延续而存在。但苗幽兰以“皮之不存、毛之焉附”劝说，且自由军将烈阳诀和天地诀、破虚诀都一视同仁地传授给高山族战士和族人，只要功力境界修练到相应的层次，便可向苗幽兰索要上一级功法，显示出无比恢宏大气，使秦铁柱等人也不再犹豫。
会议还决定自由军实行军饷制：普通战士每月可领饷五银币、班长六银币、排长七银币、哨长八银币、小队长一金币、中队长以上每级增加五个银币，直至华映宏作为军团长每月可领三个半金币。预备役小队长以上将领待遇与正规军相同，小队长以下级别者比正规军减半。
比起玉龙军而言，自由军普通士兵和各级将领军饷都少了许多。但后来传达至军中时，仍然受到了由奴隶转变而来的自由军战士的普遍拥护——能获得做人的自由和尊严，他们本已十分满足。如今第一次有了自己的财产，自己也将可以置办家业、乃至娶妻生子、延宗接代……那些听说过华映宏《我有一个梦想》演讲的自由军老战士热泪盈眶，纷纷当起了言传身教的宣传员、教导员。
内政署按照吕经纬与华映宏同级的标准，划分内政人员级别，确定内政人员饷金，并公开向各行各业招收人员，经过考核，唯才录用。
会后，一切忙忙碌碌而又极为有效地行动起来。
华映宏和海天青、林志负责自由军中的人员划转和调配；吕经纬和柳菊负责西港的释奴和内政部门筹建事务；柳雨菲和苗幽兰负责指挥向阿郎山区运送急需物资、召集精壮人员先行迁出建设高山族新聚居地；莫言领了十万金币的特别经费，奉命搭建遍及珍宝岛甚至向华龙大陆延伸的军情网和通讯网；鲁神工负责缓组织人赶制被华映宏命名为“神机弩”的改良弩……日以继夜地忙碌三天之后，一应事务才初步有了头绪和眉目。
自由军编组完毕：西港及周边城镇释放的官奴精壮男子共五万二千人，全部自愿加入自由军；购买释放男女私奴九万三千人，自由军只挑选其中自愿参军且精壮男子二万一千人编入军中；应穆山柱和高山族迁出人员的强烈要求，吸收了六千余名精壮高山族男子加入穆山柱的第三联队；加上参加过聚宝渡、鹰愁岭、西港、盘龙岭等大战的原自由军战士和高山族战士还有二万三千余人。正规军和预备军共十万三千人，加上柳兰的女兵联队，共十万六千人。
自由军各部都是以老带新的阵容。正规军和预备役的各级将领选拔配齐，多由经历过几战的老兵担任，有鉴于此次扩军干部缺乏之苦，华映宏下令自中队长以上都要配备一名头脑灵活、识文断字的副职或参谋，以作后备——后来证明这是一个多么英明的决定。
华映宏与柳雨菲辛苦合作写成的《华子兵法》和《华子练兵手册》被抄录一百多份，列为机密，发给了大队长以上的将领。华映宏专门进行了一次培训，用了半天加晚上时间从“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”讲起，将《始计》、《作战》、《谋攻》、《军形》、《兵势》、《虚实》、《军争》、《军政》、《九变》、《地形》、《九地》、《火攻》、《用间》十三篇逐一解释，结合一些假作虚构、实为异世名战的战例，以及自铁矿营起事以来的自由军的数场战斗，将兵法奥义大略传与众人。
尽管时间仓促，不可能讲得更多，也不可能使参训的众人收益更多，但众将领仍听得如痴如醉。一直以来大家习惯于听着华映宏的号令指挥行事，只知道这样做会得到胜利，却不知道胜在何处，妙在何处，华映宏的短训班如同一道闪电，为众人劈开了一道通向兵法大家的大门，启发了众将领思考战争艺术的灵智。
华映宏注 ', ' ')